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理论研究的视角相对较为宽广,试图通过警察权的配置、执法程序规范与外部控制,构建对警察权的全面控制体系。

[22]如英国学者卢克斯指出的那样,这种关于个人尊严的思想,享有一种道德(或宗教)法则的当然地位,这种法则是根本的、终极的、压倒一切的,它为判断道德是非提供了一项当之无愧的普遍原则。三是中国法学会2011年6月发布的《中国法治建设年度报告(2010)》中提到:2010年,保障人的尊严成为中国建设法治政府的重要理念。

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(13)导游人员,如《导游人员管理条例》第10条。每个人的尊严都应得到来自国家的尊重和保障,其中最需要保障的主体则是弱者:在社会生活中,他们往往因为生理的缺陷、能力的欠缺以及资源的匮乏而容易成为受人歧视的对象。然而,宪法中必须具有此一内容,否则,我们无法为人权保护寻找到本源性的基础,也会因人格尊严对尊严的垄断而损及人的尊严在保护人的整体尊严上的完整性与统一性。一个人只有当他(她)能够可靠地获取一些必需的东西,也就是说,只有当其人权得到满足的时候,才能过一种有尊严的生活。在我们看来,与人的尊严有关的权利,或者说直接为保护人的尊严得以实现所必须配置的权利,主要有四大类型:(1)正当生存权,指使个人得以正当存在、合理生存的权利,典型者如生命权、人身自由权、思想自由权。

[36][奥]曼弗雷德·诺瓦克:《国际人权制度导论》,柳华文译,北京大学出版社2010年版,第350页。[27]《芬兰共和国宪法》,韩正武译,载朱福惠、邵自红主编:《世界各国宪法文本汇编》(欧洲卷),厦门大学出版社2013年版,第239页。但经验的世界里没有自然状态。

以美国为例,从早期以司法克制为主导到后期司法能动占据主流位置,从原来两者之间的互斥式对抗到近半个世纪来的互补式协奏的变化,构成了美国司法审查制度发展演变的显著特点。[41] 中华人民共和国宪法是中国特色社会主义发展成果的结晶,但在当前社会转型期,中国特色立宪主义也面临着各种形式的冲突,集中体现为宪法规范与社会现实的冲突。[10]这一见解尤其适用于解释价值意蕴浓厚的宪法与宗教之间的关系,基督教教义就曾在宪法的起源中扮演了极其重要的角色,宪法根植于西方基督教的信仰体系及其表述世俗秩序意义的政治思想中。[48][法]孟德斯鸠:《论法的精神》,商务印书馆2012年版,第186页。

宪法学者将这种价值共识概括为宪法价值共识,即主体对宪法价值的认知与感悟后而生成的一种价值信仰,它是宪法实施的内在动力机制,宪法实施的好坏就是宪法价值共识认同度的晴雨表。1.马克思主义意识形态:作为革命产物的宪法 当革命成功地实现之时,即使是共产主义革命,也总是要颁布宪法。

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……它具有一种与其说法学的性质不如说是意识形态的性质。在不同的社会、不同历史阶段,主导性意识形态集中反映了社会共同体成员的意志和愿望,其所代表的价值判断推动了社会多元价值的整合。这不仅是作为马克思主义意识形态在中国的最新发展,也是新时期对中国特色立宪主义理论的重要发展,有助于平息近年来的宪法争议,凝聚宪法认同,真正落实宪法的生命和权威在于实施的基本理念。[7][美]爱德华·S.考文:《美国宪法的高级法背景》,强世功译,李强校,北京大学出版社2015年版,第5页。

[41]肖蔚云:《三个代表重要思想写入宪法的重大深远意义》,《中国人大》2004年第4期。[57][法]路易·阿尔都塞:《列宁与哲学》,远流出版公司1990年版,第184页。[49][美]图什内特:《让宪法远离法院》,杨智杰译,法律出版社2009年版。价值判断与利益衡量,是宪法实施必须面对的问题。

中国共产党与人民代表大会构成人民意志表达的双重管道,前者作为无产阶级的先锋队,将人民整体的需求提炼为党的意志,后者则将党的意志上升为国家意志和决断,实质上还原为人民的意志。注释: [1]陈端洪、林来梵、高全喜:《政治宪法学与规范宪法学对话实录》,《公法研究》(第十辑),浙江大学出版社2011年版,第469页;刘连泰:《政治宪法学的疏漏与吊诡》,《法律方法与法律思维》(第8辑),中国政法大学出版社2012年版,第179页。

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[66]程雪阳:《荷兰为何会拒绝违宪审查———基于历史的考察和反思》,《环球法律评论》2012年第5期。在自然状态下,每个人都是自己的裁判者,为了厘定各自的权利义务关系,保障个人的自由和财产,人们才选择缔结契约,建立国家。

经由从人民到中国共产党到人民代表大会再到人民的过程,社会主义宪法才变为人民的具体生活样态。摘要:  宪法具有意识形态属性。[31]曹也汝:《意识形态与法律发展———马克思的经典阐述》,《法制现代化研究》(第11卷),南京师范大学出版社2007年版,第111页。[13][法]菲斯泰尔·德·古朗士:《希腊罗马古代社会研究》,李玄伯译,张天虹勘校,中国政法大学出版社2005年版,第326页。[71]JackM.Balkin:IdeologyasConstraint,43StanfordLawReview1133(1991). [72][美]伯纳德·施瓦茨:《美国最高法院史》,毕洪海、柯翀、石明磊译,中国政法大学出版社2005年版,第81页。[56]黄辉:《法律意识形态论》,中国政法大学出版社2010年版,第113页。

[82]RandyE.Barnett:IstheConstitutionLibertarian?,2008-2009CatoSupremeCourtReview9(2008-2009). [83]杰克·M.巴尔金:《活的原旨主义》,刘连泰、刘玉姿译,厦门大学出版社2015年版。[54][美]罗伯特·达尔:《现代政治分析》,上海译文出版社1987年版,第78页。

归纳起来看,作为革命产物的宪法可以从两个角度阐释。[28]当然,对于革命阶级的革命斗争而言,意识形态发挥了政治指导功能。

人权,即人之所以为人所享有的权利,其本身包含了自由、平等的理念。从《共同纲领》、五四宪法,到八二宪法及随后的修正案,就是一副意识形态变迁的路线图。

[23][美]伯尔曼:《法律与宗教》,梁治平译,商务印书馆2012年版,第28页。宪法制定和修改的过程,正是执政党的意识形态转化为制度性意识形态,执政党所代表的利益上升为公共利益的过程。[34]毛泽东:《毛泽东文集》(第6卷),人民出版社1999版,第329页。通过行宪,拉开了意识形态实存性转变的序幕,[46]实现从作为‘思想体系的意识形态到作为被体验的、惯常的意识形态的关键性转变,这种实践因而也许既包括社会经验无意识、不能言喻的向度,又包括形式上的机构的运作。

八二宪法以五四宪法为蓝本,制定于国家的形势和任务发生很大变化而必须在经济、政治、文化和社会的广泛领域推行大幅度改革的时期,[36]是一部名副其实的改革宪法。[6]韩大元:《亚洲立宪主义研究》,中国人民公安大学出版社2008年版,第30页。

首先是古老的宗教创立了家庭,然后是城市。[20]程乃胜:《基督教文化与近代西方宪政理念》,法律出版社2007年版,第218页。

[7]也正因为此,在一国法律体系中,宪法本身便具有了高级法属性,是灵感和愿景的源泉,是价值和原则的宝库。中国共产党的意志灌注在宪法中,宪法监督的功能是将中国共产党的意志贯穿法治的全部实践。

狭义的宗教概念,就是我们通常理解的基督教、伊斯兰教、佛教等宗教,广义的宗教概念则泛指社会关于生活终极意义和目的的直觉知识,以及对此终极意义和目的的献身。[40]曹也汝:《意识形态与法律发展———马克思的经典阐述》,《法制现代化研究》(第11卷),南京师范大学出版社2007年版,第111页。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。作为立宪的粘合剂,尽管有本质不同,但无论是资本主义宪法语境中的自由主义意识形态、宗教进路的意识形态,还是社会主义宪法语境中的马克思主义意识形态,都在凝聚认同的过程中扮演极其重要的角色; 作为行宪的整合机制,通过结构整合和价值整合,意识形态为宪法实施提供了源源不断的动力; 作为违宪审查的背景规范,意识形态影响违宪审查制度的确立与运作、违宪审查模式的选择。

[5]如果双方意识形态过度对抗,力图通过立宪达成政治共识根本就不可能。[43][法]雅克·德里达:《马克思的幽灵》,中国人民大学出版社2008年版,第160页。

[9][德]奥特弗利德·赫费:《政治的正义性:法和国家的批判哲学之基础》,庞学铨、李张林译,上海译文出版社2005版,第272页。代表先进生产力的发展要求表示中国共产党有领导人民创造财富的能力;代表先进文化的前进方向表示中国共产党有自己的价值体系;代表广大人民群众的最根本利益表示中国共产党与人民的血肉联系。

[45]张飞岸:《作为意识形态的美国政治学》,《政治学研究》2010年第5期。在近代,这种契约以宪法之名呈现,而作为社会契约的宪法之所以具有这种至上性,是因为实证宪法不过是自然法的转化形态。

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